來(lái)源：《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年10月26日 20 版） 發(fā)布時(shí)間：2016-10-26 10:30 

 

　　2016年上半年，全國(guó)地方生產(chǎn)總值排行榜顯示，貴州增速在各省、區(qū)、市中位居第二。GDP逆勢(shì)增長(zhǎng)與貴州以創(chuàng)新理念為引領(lǐng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化分不開。今年上半年，貴州全省技術(shù)合同交易量達(dá)914項(xiàng)，成交金額達(dá)118.59億元，同比分別增長(zhǎng)25.55%和110.29%。

 

　　今年7月，記者隨全國(guó)人大常委會(huì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法執(zhí)法檢查組赴貴州進(jìn)行了檢查。執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王晨指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上的重要講話精神，積極推動(dòng)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的貫徹落實(shí)，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供法律保障。

 

　　為科技成果轉(zhuǎn)化營(yíng)造良好環(huán)境

 

　　長(zhǎng)期以來(lái)，科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢，一個(gè)重要原因是科技創(chuàng)新鏈條上存在諸多體制機(jī)制障礙。為此，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法明確規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)該加強(qiáng)科技、財(cái)政、投資、稅收、人才、產(chǎn)業(yè)、金融等政策協(xié)同，為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好環(huán)境。

 

　　2015年6月，貴州省出臺(tái)了《貴州省支持貴州科學(xué)院、貴州省農(nóng)科院深化科研體制改革試點(diǎn)推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化八條措施》（簡(jiǎn)稱“科八條”）。“科八條”賦予改革試點(diǎn)單位自主處置科技成果的權(quán)利，科技成果轉(zhuǎn)化、許可、作價(jià)入股等行為政府部門不再審批。

 

　　在新修訂的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法自2015年10月1日起施行后，貴州及時(shí)對(duì)“科八條”進(jìn)行修改，將適用范圍擴(kuò)展到財(cái)政資助高校和科研院所，并將給科技人員成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)比例提高到60%。

 

　　2015年，貴州省政府還設(shè)立30億元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，用于新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力不足、融資難、風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題，從2014年起在全國(guó)率先啟動(dòng)科技創(chuàng)新券政策，共發(fā)放資金5431萬(wàn)元，鼓勵(lì)企業(yè)向研發(fā)機(jī)構(gòu)購(gòu)買技術(shù)服務(wù)。

 

　　正是政府部門主動(dòng)、積極履行法定職責(zé)，通過(guò)營(yíng)造良好環(huán)境，加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)和公共服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)化運(yùn)用科技成果，才使今天的貴州逐漸形成了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、著力大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。

 

　　7月20日，記者隨著檢查組來(lái)到國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貴陽(yáng)試驗(yàn)區(qū)。云上貴州、食品安全云、數(shù)據(jù)鐵籠等大數(shù)據(jù)平臺(tái)，是政府為科技成果轉(zhuǎn)化提供的有效平臺(tái)。

 

　　參加檢查的科技部黨組書記、副部長(zhǎng)王志剛認(rèn)為，轉(zhuǎn)化必須依靠政府、金融的支持，這是必要條件。“政府要做的事主要就是創(chuàng)造好的環(huán)境。”

 

　　在貴州省遵義市，政府通過(guò)引進(jìn)高端科技人才和重大技術(shù)成果，有力提升了企業(yè)研發(fā)能力，搭建了一批技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。貴州新能源汽車產(chǎn)業(yè)園就是典型代表，這里專門為創(chuàng)客提供科技產(chǎn)品的孵化。

 

　　7月22日，郭濱剛熱情地向檢查組介紹了他和他的團(tuán)隊(duì)研發(fā)的用于汽車導(dǎo)航的晶體眼防護(hù)薄膜，“現(xiàn)在國(guó)際上都沒(méi)有這項(xiàng)技術(shù)，我們已為這項(xiàng)技術(shù)申請(qǐng)了專利。”

 

　　從日本留學(xué)歸國(guó)的郭濱剛博士是國(guó)家“千人計(jì)劃”專家，他把在深圳研發(fā)的光科全息技術(shù)帶到遵義進(jìn)行轉(zhuǎn)化。“這里平臺(tái)大，政府又支持，地價(jià)還低，看到自己研發(fā)的技術(shù)成果能轉(zhuǎn)化，特有成就感。”郭濱剛說(shuō)。

 

　　遵義市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“科技成果只有走向市場(chǎng)，才能有效益。遵義高校和科研機(jī)構(gòu)匱乏，就得多引進(jìn)全國(guó)各地的優(yōu)秀人才。”

 

　　提升企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體地位

 

　　2015年8月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法進(jìn)行了修訂，修訂后的一大亮點(diǎn)是突出企業(yè)的主體作用。

 

　　企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，對(duì)于企業(yè)而言，成果轉(zhuǎn)化可以是自身的技術(shù)創(chuàng)新，也可以是對(duì)高校和科研機(jī)構(gòu)科技成果的承接和再開發(fā)。因此，激勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力至關(guān)重要。

 

　　7月21日，檢查組來(lái)到貴州振華新材料公司。作為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，該公司主要從事鋰離子電池材料的研發(fā)和生產(chǎn)。通過(guò)省、市科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等支持，截至今年4月，公司共轉(zhuǎn)化了7項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)利稅6500萬(wàn)元。

 

　　“核心技術(shù)是自己的嗎？”檢查組成員問(wèn)。

 

　　“是的。英國(guó)的觀光大巴都用我們的電池。”公司總經(jīng)理自豪地回答。

 

　　總經(jīng)理指著一排電池生產(chǎn)線向檢查組介紹說(shuō)，“這里全是自動(dòng)化和機(jī)械化。你們看，這一套設(shè)備從國(guó)外引進(jìn)要800萬(wàn)元，而我們自己設(shè)計(jì)只要300萬(wàn)元，還好用。”

 

　　檢查組組長(zhǎng)王晨邊檢查、邊鼓勵(lì)：“你們的科技成果轉(zhuǎn)化非常給力，而且市場(chǎng)很廣闊。”他強(qiáng)調(diào)，“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修改的重要內(nèi)容之一，就是要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。高校和科研單位研發(fā)的技術(shù)成果，能否轉(zhuǎn)化，有沒(méi)有市場(chǎng)，企業(yè)非常重要。希望你們繼續(xù)努力！”

 

　　在貴陽(yáng)，檢查組還看到大批優(yōu)秀科技成果發(fā)展成了新興產(chǎn)業(yè)。如：貴陽(yáng)朗瑪信息技術(shù)公司將專利技術(shù)全部應(yīng)用于自主研發(fā)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化率達(dá)100%。看完公司演示如何將自主創(chuàng)新的成果運(yùn)用到互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，檢查組肯定這家公司有遠(yuǎn)見(jiàn)，“貴陽(yáng)地處西部，醫(yī)療條件相對(duì)落后，這項(xiàng)成果將大有可為！”

 

　　7月22日，在貴州航天新力鑄鍛公司，當(dāng)聽(tīng)到公司研發(fā)完成的鎳基合金技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，在國(guó)際核聚變能源計(jì)劃項(xiàng)目招標(biāo)中，獲得數(shù)億元關(guān)鍵材料及零部件制備研制任務(wù)合同時(shí)，檢查組給予充分肯定：“你們根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，支持國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)，為國(guó)爭(zhēng)光，為國(guó)爭(zhēng)威！”

 

　　釋放高校和科研人員的轉(zhuǎn)化激情

 

　　高校和科研院所作為科技成果的供給主體，聚集了大量高層次人才，承擔(dān)了大量科技任務(wù)。如果說(shuō)企業(yè)是成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，那么高校和科研機(jī)構(gòu)則是“最先一公里”。

 

　　之前，科技成果轉(zhuǎn)化以后的收入必須上繳，與科研單位關(guān)系不大，影響了科研人員的積極性。修改后的法律明確規(guī)定，科研單位轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，在對(duì)完成、轉(zhuǎn)化成果作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬后，主要用于科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。這也是這次法律修改的一個(gè)亮點(diǎn)。

 

　　7月22日，檢查組來(lái)到遵義醫(yī)學(xué)院，擺在門口的科技成果轉(zhuǎn)化利用展板吸引著檢查組。據(jù)院長(zhǎng)喻田介紹，該校王海英教授的《圍術(shù)期減輕心肌缺血再灌注損傷的集束化管理》項(xiàng)目獲得了省科技成果轉(zhuǎn)化一等獎(jiǎng)，該項(xiàng)目已使7000多名病人受益，死亡率由20%以上降到1%以下，極大提高了病人愈后恢復(fù)效果。檢查組對(duì)醫(yī)學(xué)院運(yùn)用成果，且把成果轉(zhuǎn)化與醫(yī)療企業(yè)結(jié)合在一起的做法給予鼓勵(lì)，“你們學(xué)校不光有論文，而且把論文寫在了貴州的大地上。沒(méi)想到在遵義還出了這么多醫(yī)學(xué)成果。”

 

　　促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法從考評(píng)機(jī)制上支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，規(guī)定科研機(jī)構(gòu)和高校應(yīng)當(dāng)建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱評(píng)定、崗位管理和考核評(píng)價(jià)制度，完善收入分配激勵(lì)約束機(jī)制。在貴州省農(nóng)科院，檢查組副組長(zhǎng)、全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任委員吳恒詢問(wèn)院長(zhǎng)，“你們?cè)恨D(zhuǎn)化的成果如何與職稱評(píng)定掛鉤？論文是否作為基本要素？”

 

　　院長(zhǎng)劉作易肯定地回答：“必須掛鉤。轉(zhuǎn)化的業(yè)績(jī)也要考慮。我們?cè)河幸幻�科研人員論文很少，但他長(zhǎng)期在基層做轉(zhuǎn)化工作，出了成果我們也給他評(píng)了副高職稱。”

 

　　科研人員獲得成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬情況，也是此次重點(diǎn)檢查的內(nèi)容之一。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法提高了對(duì)科技人員轉(zhuǎn)化科技成果獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)現(xiàn)金和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)最低比例從20%提高到50%。檢查組在貴州發(fā)現(xiàn)，貴州很多地方的獎(jiǎng)勵(lì)比例都超過(guò)了50%。如遵義師范學(xué)院就明確將科技成果轉(zhuǎn)化凈收益的80%以上獎(jiǎng)勵(lì)給研發(fā)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人。一些科研人員在接受記者采訪時(shí)紛紛表示，法律讓科研人員理直氣壯地取得獎(jiǎng)勵(lì)，不再有后顧之憂。這也正是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法給科研人員帶來(lái)的獲得感。