中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授 褚福靈

　　社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦是重要的民生保障制度，關(guān)系到職工和城鄉(xiāng)居民能否及時(shí)便捷享受到養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)待遇，需要有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在參保登記、關(guān)系轉(zhuǎn)接、資格審查、待遇申領(lǐng)等經(jīng)辦環(huán)節(jié)提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)�！渡鐣�(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的頒布實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦流程和管理，為減證便民、優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)提供了法律保障。

　　一、運(yùn)用信息比對(duì)，減少現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證

　　目前，人力資源社會(huì)保障行政部門、醫(yī)療保障行政部門與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、稅務(wù)、鐵路、民航、醫(yī)院、藥店、銀行等部門和機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)對(duì)接，為推廣信息比對(duì)認(rèn)證提供了技術(shù)支持。在此基礎(chǔ)上，人力資源社會(huì)保障行政部門、醫(yī)療保障行政部門全面取消了傳統(tǒng)的集中認(rèn)證方式，構(gòu)建了以信息比對(duì)為主、退休人員社會(huì)化服務(wù)與遠(yuǎn)程認(rèn)證服務(wù)相結(jié)合的“寓認(rèn)證于無(wú)形”服務(wù)模式，通過(guò)電腦、手機(jī)等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)刷臉認(rèn)證，盡可能讓群眾不用跑腿就完成認(rèn)證工作。據(jù)此，《條例》規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息比對(duì)、自助認(rèn)證等方式，核驗(yàn)社會(huì)保險(xiǎn)待遇享受資格。通過(guò)信息比對(duì)、自助認(rèn)證等方式無(wú)法確認(rèn)待遇享受資格的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以委托用人單位或者第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)。

　　二、減證便民，杜絕無(wú)謂證明

　　在充分總結(jié)各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)理念的基礎(chǔ)上，《條例》本著“應(yīng)減盡減”的原則，優(yōu)化流程和服務(wù)，壓減了多項(xiàng)證明材料。例如，申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金所需提供的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明、申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定所需提供的工傷認(rèn)定結(jié)論、申領(lǐng)生育津貼所需提供的結(jié)婚證明、出生醫(yī)學(xué)證明等證明材料。同時(shí)，《條例》規(guī)定“社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要求其提供身份證件以外的其他證明材料的，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定依據(jù)”，從源頭上切實(shí)減少無(wú)謂證明材料。

　　三、加強(qiáng)網(wǎng)上經(jīng)辦，規(guī)范權(quán)益轉(zhuǎn)接

　　為方便群眾辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，《條例》要求經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)跨部門、跨統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦；明確用人單位和個(gè)人辦理社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)，可以通過(guò)政府網(wǎng)站、移動(dòng)終端、自助終端等服務(wù)渠道辦理，也可以到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理。為確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益在參保者流動(dòng)時(shí)能夠順暢地轉(zhuǎn)移接續(xù)，《條例》規(guī)定，用人單位和個(gè)人辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢，并將結(jié)果告知用人單位和個(gè)人或者提供辦理情況查詢服務(wù)，同時(shí)明確社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為軍人保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)辦理優(yōu)先提供服務(wù)。

　　四、推進(jìn)一站式辦理，為特殊群體提供便利

　　近年來(lái)，人力資源社會(huì)保障行政部門、醫(yī)療保障行政部門大力優(yōu)化窗口服務(wù)，推進(jìn)線下“一門式”“一窗式”服務(wù)，設(shè)立老年人、殘疾人綠色通道，提供引導(dǎo)服務(wù)；依托銀行代辦網(wǎng)點(diǎn)和基層服務(wù)平臺(tái)，為有需要的老年人、殘疾人提供上門服務(wù)、就近服務(wù)，出臺(tái)相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)公平可及�！稐l例》總結(jié)上述實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以便民利民為指引，要求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)推進(jìn)一站式協(xié)同辦理模式，并做好對(duì)特殊群體的服務(wù)。《條例》規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦事項(xiàng)與相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)協(xié)同辦理。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦窗口應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，為用人單位和個(gè)人提供一站式服務(wù)。為方便老年人、殘疾人等特殊群體辦理業(yè)務(wù)，《條例》還規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，提供無(wú)障礙信息交流，完善無(wú)障礙服務(wù)設(shè)施設(shè)備，采用授權(quán)代辦、上門服務(wù)等方式，為老年人、殘疾人等特殊群體提供便利。

　　相關(guān)鏈接： 

　　李強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令 公布《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》 

　　《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》全文 

　　司法部、人力資源社會(huì)保障部、醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)人就《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》答記者問(wèn) 

　　專家解讀 | 譚中和：以人民為中心是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦的顯著特征 

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　　專家解讀 | 沈建峰：優(yōu)化服務(wù) 加強(qiáng)監(jiān)管 完善社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦